Mejía, Guizar & Kargl Abogados S.C.

Claves de proveedor único: competencia decidida antes de licitar

Los autores sostienen que en la compra publica de insumos para la salud la competencia se decide antes de la licitacion, en un momento que suele pasar inadvertido: la inclusion de la clave en el Compendio Nacional de Insumos para la Salud. Como conforme al articulo 28 de la Ley General de Salud las instituciones publicas deben ajustarse a el, la clave opera como definicion anticipada y vinculante del mercado relevante, determinando quien puede concurrir y a que precio maximo. A partir de ahi desmontan la expresion clave monopolica, ajena a la legislacion, que confunde cuatro supuestos distintos: fuente unica por exclusividad legal derivada de una patente vigente; descripcion restrictiva que solo un producto satisface pese a existir equivalentes; mercado abandonado por precios o volumenes; y adjudicacion reiterada a pocos oferentes. Solo el segundo plantea un problema de competencia en la inclusion. Señalan que las normas de la Comision del Compendio definen las claves de proveedor unico y mandatan evitarlas cuando existan equivalentes, pero no preven criterio de contestabilidad, y cierran con tres propuestas, entre ellas exigir dictamen previo que distinga la causa de la unicidad.