Delitos de impacto ambiental indebido por reiteración (art. 306 CP)

El articulo 306 del Codigo Penal contempla un delito de impacto ambiental indebido, por contaminacion o extraccion, en caso de contumacia o infraccion persistente. Se trata de una norma de flanqueo destinada a proteger propiedades del medio ambiente reforzando la efectividad del Derecho administrativo ambiental: supone que el agente economico opera formalmente dentro del SEIA, a diferencia del articulo 305, pero incrimina la reiteracion infraccional mediante emisiones o vertimientos que infringen resoluciones de calificacion ambiental, normas de emision, de calidad o planes de descontaminacion. La norma exige un presupuesto de accesoriedad administrativa de acto: al menos dos sanciones administrativas firmes por infracciones graves o gravisimas en los diez años anteriores. El autor plantea tres dudas. La primera atañe a la naturaleza de la tercera infraccion, la que desencadena la persecucion penal: una exegesis literal permitiria que bastara una contravencion menor, pero los principios de lesividad, ultima ratio y proporcionalidad favorecen exigir que tambien sea grave o gravisima. La segunda es la delimitacion tipica de la sustancia contaminante, que puede entenderse desde una nocion de riesgo fenomenico o desde una nocion infraccional que supone un limite normativo; la figura privilegiada del articulo 311 CP empuja hacia la segunda, con el problema de que, a falta de regulacion del limite, la conducta seria impune aun constatandose un riesgo. La tercera concierne a la correccion de la norma mas que a su interpretacion: que un sujeto sea personalmente responsable por la tercera infraccion y no por las dos anteriores puede significar hacerle cargar en parte por hechos ajenos, con el consiguiente compromiso del principio de culpabilidad.