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Flor Bustamante Pizarro Hurtado
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- Mining
El Art. 408 de la Constitución y su aplicación a la industria minera
El texto critica la propuesta de reforma incluida en el proyecto de ley para fortalecer el control contra el lavado de activos, que quitaría a las industrias petrolera y minera el derecho a recobrar el IVA pagado en sus costos. El autor explica cómo el artículo 408 de la Constitución exige que el Estado reciba al menos el 50% de los beneficios de los proyectos extractivos y cómo la Ley de Minería computa ese porcentaje mediante impuestos, regalías y el Ajuste Soberano. Sostiene que la medida es inequitativa y de efecto solo temporal, porque reduciría las recaudaciones estatales por el Ajuste Soberano, y recuerda que los proyectos con contratos suscritos tienen derechos adquiridos.
Andrés Ycaza PalaciosEcuadorDecember 9, 2024Flor Bustamante Pizarro Hurtado - Mining
El acuerdo comercial Ecuador y Canadá: Oportunidades para el sector minero
El artículo evalúa las oportunidades que el Tratado de Libre Comercio entre Ecuador y Canadá, cuyas negociaciones iniciaron en abril, abre para la industria minera ecuatoriana. El autor recuerda que en 2022 Canadá fue el principal inversor extranjero directo en Ecuador con 2.600 millones de dólares dirigidos sobre todo a minería, y analiza el impacto del referéndum que rechazó la enmienda constitucional sobre arbitraje internacional. Repasa las vías que siguen abiertas mediante Acuerdos de Protección de Inversiones y los capítulos ambientales, laborales, de transparencia y de empresas estatales en discusión.
Juan Carlos HerreraEcuadorJuly 11, 2024Flor Bustamante Pizarro Hurtado - Mining
Minería: el pasaporte de las energías renovables
El texto analiza los aspectos mineros y de sostenibilidad del Plan de Desarrollo para el Nuevo Ecuador 2024-2025 presentado por el presidente Daniel Noboa el 16 de enero de 2024. El autor sostiene que la transición energética depende de la minería, dado que las tecnologías renovables requieren volúmenes de minerales muy superiores a los de los sistemas basados en combustibles fósiles. Concluye que, para maximizar esa contribución, el Ejecutivo debe consolidar una agenda legislativa coherente y avanzar en la apertura del Catastro Minero.
Julio Olmedo CornejoEcuadorApril 29, 2024Flor Bustamante Pizarro Hurtado - Mining
Los desafíos del nuevo gobierno respecto a la minería
El texto plantea los tres desafíos que, a juicio del autor, enfrenta el nuevo gobierno ecuatoriano en materia minera. El primero son las acciones constitucionales y los fallos de la Corte Constitucional, que requerirían una vocería del Ejecutivo y límites al abuso de las garantías jurisdiccionales. El segundo es el rol legislativo del Presidente frente a leyes pendientes como la de consulta previa y la de recursos hídricos; el tercero, la seguridad y el combate a la minería ilegal, que podría modernizarse mediante decreto ejecutivo.
Andrés Ycaza PalaciosEcuadorNovember 29, 2023Flor Bustamante Pizarro Hurtado - Mining
Inversiones Mineras sin protección jurídica
El texto advierte sobre la desprotección jurídica de la inversión extranjera directa en minería en Ecuador. El autor compara los Contratos de Protección de Inversiones celebrados con el Estado, que dependen de la voluntad negociadora de los funcionarios, con los tratados bilaterales de inversión denunciados en 2018, que ofrecían estándares de derecho internacional público y acceso al arbitraje de inversiones. Explica que el Dictamen No. 2-23-TI/23 de la Corte Constitucional, al declarar inconstitucional el sometimiento a arbitraje de inversiones con base en el artículo 422 de la Constitución, cerró la posibilidad de un nuevo programa de TBIs, y señala que los inversionistas australianos carecen de toda protección internacional mientras los canadienses la conservan solo hasta 2033.
Juan Carlos HerreraEcuadorAugust 30, 2023Flor Bustamante Pizarro Hurtado - Mining
El desafío de la industria minera en la participación ciudadana
El texto revisa el estado de los mecanismos de participación ciudadana aplicables a la industria extractiva ecuatoriana —consulta ambiental, consulta previa y consulta prelegislativa— y el incumplimiento sostenido por parte de las administraciones desde la Constitución de 2008. El autor recuerda que sigue pendiente la Ley Orgánica de Consulta Previa ordenada por la Corte Constitucional y que los fallos Los Cedros y Manglares reforzaron el carácter obligatorio de la consulta ambiental, con más de cien procesos de licencia ambiental represados. Añade que la demanda de inconstitucionalidad presentada por el presidente de la CONAIE contra el decreto que regula la consulta prelegislativa mantiene el escenario en suspenso.
Andrés Ycaza PalaciosEcuadorMay 12, 2023Flor Bustamante Pizarro Hurtado - Mining
Abuso del derecho penal en la industria minera ecuatoriana
El texto examina la relación entre el derecho penal y la actividad minera en Ecuador, donde los conflictos con la oposición a la minería derivan con frecuencia en litigios penales. El autor recuerda que el derecho penal es de última ratio y sostiene que las denuncias infundadas, maliciosas y abusivas contra la industria constituyen un abuso del derecho. Reclama que fiscales y jueces hagan respetar el desarrollo de una actividad lícita que genera inversión y empleo en el país.
Roque Javier Bustamante DávilaEcuadorFebruary 16, 2023Flor Bustamante Pizarro Hurtado - Mining
Consulta previa en el Ecuador - 2022
El artículo recorre el reconocimiento de la consulta previa, libre e informada en Ecuador desde la ratificación del Convenio 169 de la OIT hasta el artículo 57 numeral 7 de la Constitución de 2008. El autor sostiene que el gremio minero se ve afectado por la falta de una norma que regule su procedimiento en detalle y cita el Caso Loma Larga, donde el juez declaró vulnerado ese derecho y ordenó suspender el permiso ambiental del titular minero. Plantea las interrogantes que la ausencia de reglamentación deja abiertas —cuándo consultar, qué consultar, con qué presupuesto— y espera que la Asamblea Nacional finalmente norme el procedimiento.
Galo Andrés Sánchez AraqueEcuadorOctober 13, 2022Flor Bustamante Pizarro Hurtado - Mining
Revisión del Decreto Ejecutivo No. 468
El artículo examina el Decreto Ejecutivo No. 468, emitido tras los acuerdos entre el Gobierno ecuatoriano y la CONAIE, que impide aprobar nuevos proyectos extractivos en áreas protegidas, zonas intangibles y territorios ancestrales. La autora sostiene que ni la Constitución ni el Convenio 169 de la OIT prohíben la actividad extractiva en territorios ancestrales, sino que la condicionan a la consulta previa, libre e informada, de modo que el decreto limitaría ese derecho colectivo. Con apoyo en la sentencia No. 38-13-IS/19 de la Corte Constitucional concluye que la regulación de derechos exige una ley en sentido formal y material, no un decreto ejecutivo.
Claudia Bustamante DávilaEcuadorAugust 5, 2022Flor Bustamante Pizarro Hurtado - Mining
La unidad del título minero
El texto sostiene que el título minero debe considerarse en su totalidad y unidad, porque otorga derechos y obligaciones al concesionario para todas las fases de un proyecto. El autor recuerda que la concesión minera del artículo 30 de la Ley de Minería es un acto administrativo que confiere un derecho personal y que la actividad minera debe entenderse como un todo: no se explora sin intención de explotar ni se explota sin comercializar. Respalda esta noción con los dictámenes de consulta popular 1-20-CP/20 y 6-20-CP/2 de la Corte Constitucional y advierte sobre el riesgo de fragmentar ese derecho en detrimento de la seguridad jurídica de los inversores.
Juan Carlos HerreraEcuadorMay 27, 2022Flor Bustamante Pizarro Hurtado
