Cuando el riesgo crítico está fuera de la obra

En los proyectos de infraestructura, cumplir el programa de construccion no garantiza la entrada en operacion: con frecuencia la puesta en servicio depende de permisos, conexiones y prestaciones ejecutadas por terceros, ajenos a la obra principal pero indispensables para que el activo funcione. Los datacenters reflejan con claridad ese desafio, porque requieren infraestructura electrica que puede pertenecer a otro titular, ejecutarse mediante contratos separados y someterse a procedimientos regulatorios propios. La autora usa como antecedente el Centro de Almacenamiento de Datos Huechuraba de Amazon Web Services: en marzo de este año el Segundo Tribunal Ambiental rechazo las reclamaciones contra su resolucion de calificacion ambiental favorable, incluidas las relativas a la exclusion de la infraestructura electrica de conexion, concluyendo que no formaba parte del proyecto evaluado. La decision es consistente desde la perspectiva ambiental, pero pone de relieve que la obra principal y la infraestructura necesaria para energizarla pueden avanzar bajo permisos, contratos y cronogramas distintos, de modo que un desfase podria implicar que el data center alcance su terminacion material sin estar en condiciones de operar. Se trata de un problema clasico de interface risk, y diversos desarrollos han debido recurrir al regimen de obras urgentes del articulo 102 de la Ley General de Servicios Electricos para habilitar sus conexiones. La dificultad principal es determinar quien asume las consecuencias de un atraso, algo que una cláusula general de fuerza mayor rara vez resuelve: los contratos deben regular expresamente las obligaciones de coordinacion, los hitos criticos y las consecuencias de cada incumplimiento, y la misma logica debe reflejarse en el EPC, en los acuerdos con la empresa electrica y en los documentos de financiamiento.