About Esteban
Has published 4 articles in Legal Industry Reviews since 2023, across 1 country and 3 practice areas.
Main practice areasPublic & Administrative Law·Environment·Real Estate & Planning
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Procedimiento administrativo y emergencia: clave pendiente de la reconstrucción
Chile cuenta con medidas y protocolos para enfrentar terremotos, tsunamis e incendios, pero los autores plantean la pregunta siguiente: que pasa una vez que la emergencia termina. La reconstruccion exige una respuesta institucional y procedimientos capaces de operar en tiempos excepcionales. La modificacion pendiente a la OGUC -Decreto N° 68 del MINVU, de 24 de julio de 2026- avanza en esa direccion al flexibilizar las exigencias para autorizar proyectos de reconstruccion, simplificando la tramitacion de medidas viales, la modificacion del ancho de los perfiles de las vias y la obtencion del Permiso de Edificacion y Recepcion Simultanea. Pero la reconstruccion depende tambien del procedimiento del Sistema de Evaluacion de Impacto Ambiental, reglado, con plazos legales e informes sectoriales, que no se suspende porque el pais este en emergencia. El Reglamento exige calificacion ambiental previa de proyectos inmobiliarios de 80 o mas viviendas -160 tratandose de viviendas sociales- y de los emplazados en zonas latentes o saturadas que superen las 7 hectareas o las 300 viviendas, umbrales bajo los cuales un barrio arrasado por el fuego dificilmente se reconstruye rapido. La tramitacion de urgencia solo contempla un fast track para los EIA, pese a que las DIA evaluan cerca del 95% de los proyectos inmobiliarios y demoran unos 380 dias. Los autores sostienen que la reconstruccion no exige eximir de evaluacion ambiental, sino admitir que ciertas obras se ejecuten bajo condiciones y se evaluen despues, ensamblando las piezas que el ordenamiento ya contiene -la declaracion de estado de catastrofe, las obras de un plan de reconstruccion y condiciones fiscalizables- sin sacrificar la participacion ciudadana.
Estabilidad regulatoria: un avance que deja al SEIA fuera del mapa
El artículo examina el régimen de estabilidad regulatoria que introduce la Ley Marco de Autorizaciones Sectoriales para proyectos con Resolución de Calificación Ambiental favorable. Los autores explican que el mecanismo congela la normativa aplicable a los permisos posteriores a la RCA por hasta ocho años, fijándola en la fecha de ingreso del Estudio o Declaración de Impacto Ambiental. Critican que el artículo 76 active el beneficio solo después de obtenida la RCA, dejando sin protección la etapa de evaluación ambiental, que es la más larga e incierta, en contradicción con la regla general de congelamiento normativo del artículo 15 de la misma ley.
