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Barros Silva Varela & Vigil
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- Public & Administrative Law
Desafíos del tribunal de contratación pública
El texto analiza la entrada en vigencia, en diciembre de 2024, de parte de la Ley 21.634 que moderniza la Ley 19.886 de Contratación Pública. El autor explica que la reforma buscó dotar de eficacia a las decisiones del Tribunal de Contratación Pública, otorgándole la facultad de suspender de oficio el procedimiento y permitiendo demandar perjuicios en un juicio sumario civil posterior. Sostiene que el desafío recae ahora en la propia judicatura, que deberá decretar oportunamente las suspensiones, evitar trámites dilatorios y fundar sus sentencias de modo que la indemnización sea efectivamente exigible.
Francisco Rivadeneira DomínguezChileNovember 21, 2024Barros Silva Varela & Vigil - Real Estate & Planning
Pendientes de la Ley de Copropiedad
El artículo revisa el estado de aplicación de la Ley N°21.442 sobre copropiedad inmobiliaria, publicada en abril de 2022. La autora repasa las seis circulares dictadas por la Secretaría Ejecutiva de Condominios y la ley interpretativa N°21.508, que devolvió vigencia a normas de la antigua Ley N°19.537 mientras no se dicten los reglamentos complementarios. Enumera además una serie de materias aún sin pronunciamiento, como la asignación de estacionamientos para personas con discapacidad, las asambleas telemáticas y las exigencias urbanísticas aplicables.
Marcela HorzellaChileOctober 15, 2024Barros Silva Varela & Vigil - Public & Administrative Law
Interpretación restrictiva de una causal para reclamar
El artículo critica la sentencia del Segundo Tribunal Ambiental en la causa rol R–452–2024, que declaró inadmisible una reclamación fundada en el artículo 17 N°8 de la Ley 20.600 contra la negativa de invalidar el Reglamento de Humedales. El autor sostiene que el tenor literal y la historia de la norma no admiten la restricción impuesta, y que los mecanismos alternativos señalados por el tribunal —control del Tribunal Constitucional o de la Contraloría— no están disponibles para los particulares. Concluye que la interpretación contraviene la tutela judicial efectiva en materia ambiental.
Crescente OvalleChileAugust 9, 2024Barros Silva Varela & Vigil - Real Estate & Planning
Obras preliminares, inicio de obra y CEEC
El texto aborda qué debe entenderse por inicio de obras para efectos del Crédito Especial de Empresas Constructoras, cuyo beneficio se reduce progresivamente hasta su eliminación en 2027 conforme a la Ley N°21.420. El autor explica que el artículo 1.4.17 de la OGUC define el inicio de obras a partir de los trazados y excavaciones, y advierte que las obras preliminares del punto 5.1.3 no bastan para entenderlas iniciadas, aunque también requieren autorización de la Dirección de Obras Municipales. Concluye llamando a apurar el inicio de las obras para acceder al 50% del beneficio y comenta la glosa 16 de la partida del MINVU de la Ley de Presupuesto 2024.
José Joaquín SilvaChileMay 24, 2024Barros Silva Varela & Vigil - Public & Administrative Law
Desarrollo de proyectos y permisología: una reforma urgente y necesaria
El texto diagnostica las dificultades que enfrenta el desarrollo de proyectos para obtener y defender los permisos que exige la legislación chilena. La autora comenta los dos proyectos de ley ingresados al Congreso como parte del Pacto Fiscal: la Evaluación Ambiental 2.0 (Boletín 16.552-12), que elimina las comisiones regionales y el Comité de Ministros, y la Ley Marco de Autorizaciones Sectoriales (Boletín N°16.566-03). Sostiene que habría sido preferible tratar por separado los principios de previsibilidad, proporcionalidad y simplificación administrativa, o reformar acotadamente la Ley 19.880.
Claudia FerreiroChileMarch 21, 2024Barros Silva Varela & Vigil - Public & Administrative Law
“Permisología”
El artículo plantea que una reforma eficaz a la llamada permisología debe centrarse en transformar el Servicio de Evaluación Ambiental. El autor propone cinco ejes: colegialidad, independencia del ciclo político, fortalecimiento de recursos humanos y materiales, reforma del sistema recursivo y que el SEA realice la totalidad de la evaluación ambiental. Detalla un gobierno corporativo colegiado de tres miembros con designaciones diversificadas y la sustitución del Comité de Ministros en el conocimiento de las reclamaciones administrativas.
Felipe RiescoChileNovember 16, 2023Barros Silva Varela & Vigil - Public & Administrative Law
La responsabilidad del Estado Administrador en el Anteproyecto de Nueva Constitución
El texto comenta el artículo 114 del Anteproyecto de la Comisión Experta, que consagra la falta de servicio como factor general de atribución de responsabilidad del Estado Administrador y faculta al legislador para establecer otros títulos “en casos fundados”. El autor considera que la norma recoge un criterio ya asentado por la Corte Suprema, pero la estima insuficiente al no contener un mandato expreso sobre cargas probatorias y procedimiento. Plantea que debiera abrirse espacio a regímenes especiales como la desigualdad de las cargas públicas y el riesgo creado.
Esteban CarmonaChileAugust 17, 2023Barros Silva Varela & Vigil - Public & Administrative Law
Derecho a una buena Administración
El texto analiza el Anteproyecto Constitucional aprobado por la Comisión Experta en abril de 2023 y echa de menos una norma sobre el derecho a la buena administración. La autora repasa los preceptos constitucionales vigentes vinculados al procedimiento administrativo: el principio de legalidad del artículo 7°, la garantía de un procedimiento racional y justo y la reserva legal del artículo 63 N.º 18. Propone incorporar explícitamente ese derecho siguiendo la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea, con imparcialidad, motivación, plazo razonable, audiencia previa, acceso al expediente y reparación de daños.
Claudia FerreiroChileMay 18, 2023Barros Silva Varela & Vigil - Public & Administrative Law
Otro inconstitucional palo en los rayos
El texto cuestiona el artículo 40 de la Propuesta de Reglamento del Minvu para la Ley N.° 21.442 sobre Copropiedad Inmobiliaria, que solo permitiría celebrar promesas con adelanto de precio una vez acogido el condominio al régimen de copropiedad. El autor sostiene que ello establece por vía reglamentaria una limitación al dominio reservada a la ley por el artículo 19 N.° 24 de la Constitución, invocando además el Dictamen N.° 30.558 de 1996 de la Contraloría. Advierte que la norma eliminaría la venta en verde, con graves consecuencias para el financiamiento de la actividad inmobiliaria.
José Joaquín SilvaChileMarch 1, 2023Barros Silva Varela & Vigil - Public & Administrative Law
Impuestos verdes. Una reforma a medias
El artículo examina la modificación del hecho gravado de los Impuestos Verdes introducida por el artículo décimo sexto de la Ley N° 21.120, vigente desde el 1 de enero de 2023, y la posibilidad de compensar emisiones mediante Proyectos de Reducción. El autor advierte que, a menos de dos meses de la entrada en vigencia, el Ministerio del Medio Ambiente aún no dicta el reglamento que debe regular la presentación y certificación de esos proyectos. Plantea que, al no haber definido el legislador los conceptos de reducciones adicionales, medibles, verificables y permanentes, un reglamento que los precise sería cuestionable a la luz del principio de legalidad tributaria.
Felipe RiescChileNovember 29, 2022Barros Silva Varela & Vigil - Public & Administrative Law
Modificaciones de los quórums para la reforma de la Constitución y leyes orgánicas constitucionales
El artículo reseña la Ley N°21.481, publicada el 23 de agosto de 2022, que rebajó de tres quintos a cuatro séptimos el quórum de reforma constitucional y modificó el de las leyes orgánicas constitucionales. El autor explica su relevancia para definir la continuidad del proceso constitucional tras el rechazo del plebiscito. Da cuenta además de otro proyecto en tercer trámite, bajo los boletines 15.188-07 y 15.207-07, que rebajaría aún más los quórums con excepciones para determinadas leyes orgánicas.
José Ignacio VialChileSeptember 28, 2022Barros Silva Varela & Vigil - Public & Administrative Law
Sobre el régimen de fiscalización y sanción de la LGUC y el DL 3516
El artículo revisa el régimen de fiscalización y sanción aplicable a las subdivisiones y construcciones en zonas rurales bajo la Ley General de Urbanismo y Construcciones y el DL 3.516. El autor explica el reparto de competencias entre el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, las Secretarías Regionales, el SAG y las municipalidades. Concluye que solo los Jueces de Policía Local pueden conocer de las denuncias por incumplimiento y que las sanciones adoptadas por otros órganos son ilegales y arbitrarias.
Felipe RiescoChileJuly 26, 2022Barros Silva Varela & Vigil
